Partnerstvom do socijalne uključenosti

Ključne poruke

• Radno sposobni korisnici novčane socijalne pomoći čine više od četvrtine svih nezaposlenih u Srbiji i istovremeno nailaze na više prepreka pri zapošljavanju.
• Minimalna zarada je niska u odnosu na socijalnu pomoć, a posao donosi nove troškove i nesigurnost, pa se korisnicima često „ne isplati“ da se zaposle.
• Ustavni sud je praktično ukinuo Uredbu o merama socijalne uključenosti iz 2014. godine, pa ova oblast od tada nije bliže uređena.
• Nacionalna služba za zapošljavanje i centri za socijalni rad imaju osnov za saradnju, ali njihova saradnja sa ostalim akterima u zajednici nije uređena. Ključnu ulogu u njenom uspostavljanju ima lokalna samouprava.

O publikaciji

Vodič „Partnerstvom do socijalne uključenosti“ pokazuje kako jedinica lokalne samouprave može da organizuje podršku radno sposobnim korisnicima novčane socijalne pomoći na putu do posla. Napisali su ga Marko Milanović i Zoran Vesić, a objavio Centar za istraživanje i razvoj društva IDEAS 2024. godine.

Vodič je namenjen pre svega zaposlenima u jedinicama lokalne samouprave koji planiraju mere aktivacije, ali i centrima za socijalni rad, filijalama Nacionalne službe za zapošljavanje i organizacijama koje rade sa korisnicima socijalne pomoći. Nastavlja rad koji su IDEAS i Populacioni fond Ujedinjenih nacija (UNFPA) započeli posle ukidanja Uredbe. Tada su nastali Uputstvo za primenu mera socijalne uključenosti na nivou centara za socijalni rad, koje je usvojilo Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja, i Smernice za unapređenje primene mera socijalne uključenosti u Republici Srbiji.

Šta publikacija sadrži

Prvi deo vodiča daje pregled pravnog okvira: Zakona o socijalnoj zaštiti, Zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti, Zakona o lokalnoj samoupravi i Strategije zapošljavanja za period od 2021. do 2026. godine. Objašnjava šta je zadatak lokalne samouprave, Nacionalne službe za zapošljavanje i centra za socijalni rad i gde se njihove nadležnosti dodiruju.

Drugi deo predlaže pet koraka kojima lokalna samouprava gradi sistem aktivacije:

1. Uspostavljanje koordinacionog tima: ko ulazi u tim i šta je čija uloga.
2. Procena trenutne situacije: budžet, ljudi, saradnja i infrastruktura, kao i mere koje već postoje.
3. Plan razvoja mera aktivacije: ciljevi, mere, rokovi, resursi i budžet.
4. Uključivanje korisnika i informisanje zajednice: kampanje, informativni događaji i rad na suzbijanju predrasuda prema korisnicima.
5. Praćenje i prilagođavanje mera: pokazatelji, redovni izveštaji i izmene plana.

Uz korake idu četiri obrasca koje tim može odmah da popuni: formular za procenu trenutne situacije, izveštaj o proceni, plan razvoja mera aktivacije i izveštaj o primeni i praćenju mera.

Podrška

Izradu ove publikacije omogućila je Vlada Švajcarske u okviru programa „PRO – Lokalno upravljanje za ljude i prirodu“, koji zajednički sprovode agencije Ujedinjenih nacija u Srbiji – UNOPS, UNICEF, UNFPA i UNEP – u saradnji sa Vladom Republike Srbije. Centar za istraživanje i razvoj društva IDEAS je isključivo odgovoran za sadržaj, koji ne predstavlja nužno zvaničan stav Vlade Švajcarske, Vlade Republike Srbije ili agencija UN.