Ključne poruke
- Pozivanje na nacionalnu bezbednost ne može biti osnov za automatsko i neobrazloženo odbijanje međunarodne zaštite.
- Tražiocu azila mora biti saopštena makar suština razloga na kojima se odluka zasniva, kako bi imao stvarnu mogućnost da je ospori.
- Nadležni organ ne može da zameni sopstveno utvrđivanje činjenica pozivanjem na mišljenje bezbednosne službe.
- Zabrana vraćanja mora se posebno ispitati u svakom predmetu i ostaje apsolutna kada postoji rizik od torture ili nečovečnog postupanja.
O publikaciji
Priručnik „Nacionalna bezbednost i postupak azila“, autora Sare Lunić i Marka Milanovića, bavi se jednim od najsloženijih pitanja u oblasti međunarodne zaštite: načinom na koji se razlozi nacionalne bezbednosti koriste u postupcima azila i granicama takvog odlučivanja u svetlu ljudskih prava i procesnih garancija. Publikaciju je u februaru 2026. objavio Centar za istraživanje i razvoj društva IDEAS.
Publikacija je namenjena pravnim zastupnicima, advokatima i organizacijama koje pružaju pravnu pomoć u predmetima azila, posebno u slučajevima u kojima se odluke zasnivaju na negativnim bezbednosnim procenama. U fokusu su pitanja koja su presudna za zakonitost takvih odluka: da li je stranci saopštena suština razloga, da li je organ samostalno utvrdio relevantne činjenice i da li je posebno ispitao zabranu vraćanja.
Šta publikacija sadrži
Priručnik daje pregled međunarodnih i evropskih standarda, nacionalnog pravnog okvira i ključnih procesnih pitanja u predmetima sa bezbednosnim elementom. Posebna pažnja posvećena je obavezi organa da samostalno utvrdi činjenice i potrebi da se odlučivanje o statusu zaštite odvoji od procene zabrane udaljenja.
Pored pravne analize, publikacija sadrži i praktične smernice za zastupanje: od inicijalne analize predmeta i strukture podneska, preko žalbe Komisiji za azil i tužbe Upravnom sudu, do ustavne žalbe i predstavke Evropskom sudu za ljudska prava. U priručniku su uključene i kontrolne liste po fazama postupka, kao i pregled ključne međunarodne i evropske prakse relevantne za ove predmete.
Kome je publikacija namenjena
Publikacija je pre svega namenjena profesionalcima koji zastupaju tražioce azila u složenim predmetima, ali može biti korisna i široj stručnoj javnosti koja prati primenu standarda ljudskih prava, upravnog postupanja i zabrane vraćanja u domaćem i evropskom kontekstu.
Kako koristiti priručnik
Priručnik je osmišljen kao radni alat. Može se koristiti za brzu orijentaciju u pravnom okviru, pripremu podnesaka i žalbenih navoda, proveru procesnih koraka koje ne treba propustiti u pojedinoj fazi postupka, kao i za identifikovanje relevantne sudske i druge prakse u predmetima u kojima se država poziva na nacionalnu bezbednost.
Kako citirati
Sara Lunić i Marko Milanović, Nacionalna bezbednost i postupak azila: Priručnik za pravne zastupnike, Centar za istraživanje i razvoj društva IDEAS, 2026, [https://ideje.rs/nacionalna-bezbednost-i-postupak-azila-prirucnik-za-pravne-zastupnike/],
