U ovom dokumentu analiziramo sprovođenje dve prioritetne preporuke koje je Evropska komisija protiv rasizma i netolerancije Saveta Evrope (ECRI) uputila Srbiji u izveštaju iz 2024. godine. Preporuke se odnose na upućivanje predloga zakona o istopolnim zajednicama Narodnoj skupštini i izradu sveobuhvatne studije o oblicima, izvorima i uticaju govora mržnje.
Na osnovu zvaničnih dokumenata, izveštaja domaćih i međunarodnih institucija i organizacija civilnog društva, kao i našeg neposrednog učešća u pripremi zakona o istopolnim zajednicama, ocenjujemo da obe preporuke ostaju nesprovedene. Ukazujemo na izostanak ključnih koraka nadležnih organa, rizik od daljeg odlaganja pravnog uređenja istopolnih zajednica i potrebu da se mere protiv govora mržnje zasnivaju na sveobuhvatnom sagledavanju ove pojave i njenih posledica.
Pored ocene sprovođenja preporuka, dokument sadrži predloge pitanja koja je potrebno razjasniti u daljem praćenju: rokove za upućivanje zakona u skupštinsku proceduru, planove za izradu studije o govoru mržnje, njenu metodologiju i finansiranje, kao i mere koje bi trebalo da proisteknu iz njenih nalaza.
Doprinos smo pripremili na poziv ECRI-ja i dostavili u martu 2026. godine, u okviru postupka praćenja sprovođenja prioritetnih preporuka za Srbiju.