Evropskoj komisiji protiv rasizma i netolerancije Saveta Evrope (ECRI) dostavili smo 15. marta 2026. godine pisani doprinos praćenju sprovođenja dve prioritetne preporuke za Srbiju. Dokument se odnosi na pravno uređenje istopolnih zajednica i izradu sveobuhvatne studije o govoru mržnje. Naša ocena je da obe preporuke ostaju nesprovedene.
Doprinos smo pripremili na poziv ECRI-ja, u okviru postupka praćenja preporuka iz izveštaja o Srbiji objavljenog u junu 2024. godine. Ovim preporukama od nadležnih je zatraženo da, nakon suštinskih konsultacija sa civilnim društvom, bez neopravdanog odlaganja upute predlog zakona o istopolnim zajednicama Narodnoj skupštini, kao i da naruče sveobuhvatnu studiju o oblicima, izvorima i uticaju govora mržnje na grupe kojima je usmeren. Studija bi trebalo da posluži kao osnova za razvoj i sprovođenje mera prevencije i suzbijanja govora mržnje.
U dostavljenoj analizi predstavili smo pregled dosadašnjih aktivnosti nadležnih institucija, ukazali na izostanak ključnih koraka i predložili pitanja koja je potrebno razjasniti u daljem praćenju. Analizu smo zasnovali na zvaničnim dokumentima, izveštajima domaćih i međunarodnih institucija i organizacija civilnog društva, kao i na našem neposrednom učešću u pripremi zakona o istopolnim zajednicama.
Kada je reč o istopolnim zajednicama, podsetili smo da je nacrt zakona pripremljen još 2021. godine, uz konsultacije sa institucijama i organizacijama civilnog društva. Uprkos tome, Vlada pripremljeni tekst nije uputila Narodnoj skupštini. Posebno smo upozorili da dodatne analize i pokušaji uređivanja pojedinačnih prava kroz različite propise mogu dovesti do novih odlaganja. Smatramo da su poseban zakon i njegovo usklađeno sprovođenje neophodni kako bi prava istopolnih partnera bila dostupna u praksi.
U oblasti govora mržnje, u dostupnim informacijama nismo pronašli potvrdu da su nadležni naručili, završili i objavili sveobuhvatnu studiju kakvu je ECRI preporučio. Prepoznajemo značaj postojećih obuka, evidencija i istraživanja civilnog društva, ali naglašavamo da ove aktivnosti ne zamenjuju traženu studiju. Posebno smo ukazali na potrebu da ona obuhvati govor mržnje na internetu i van njega, njegov uticaj na različite grupe i konkretne mere koje će proisteći iz nalaza.
Predložili smo da ECRI od nadležnih zatraži jasne informacije o nameri i rokovima za upućivanje zakona o istopolnim zajednicama u skupštinsku proceduru, kao i o naručivanju, metodologiji, finansiranju i rokovima izrade studije o govoru mržnje. Našim doprinosom naglasili smo potrebu da se sprovođenje preporuka prati kroz konkretne i merljive korake.
Kompletan doprinos ECRI-ju dostupan je u našoj rubrici Publikacije: Istopolne zajednice i govor mržnje: doprinos praćenju preporuka ECRI-ja za Srbiju.